ФЗ № 15 про заборону куріння зі змінами та коментарями

ФЗ-15 "Про заборону куріння" (зі змінами 2015 р) Був прийнятий відповідно до Рамкової конвенції ВООЗ. Нормативний акт регламентує відносини в галузі охорони здоров'я людей від негативного впливу диму і наслідків споживання виробів, що містять нікотин. Розглянемо далі докладно ФЗ-15 "Про заборону куріння" з коментарями.

фз 15 про заборону куріння

Ключові напрямки

Для запобігання виникнення патологій,пов'язаних з впливом диму і споживанням виробів, що містять нікотин і смоли, федеральний закон 15-ФЗ "Про заборону куріння" передбачає певний комплекс попереджувальних заходів. В їх число входять:

  1. Розробка податкової і цінової політики, спрямованої на скорочення попиту на відповідну продукцію.
  2. Визначення територій, об'єктів і приміщень, в яких споживання виробів, що містять смоли і нікотин, не допускається.
  3. Регулювання складу продукції і його розкриття, встановлення вимог до маркування та упаковки.
  4. Інформування громадян про негативний вплив продукції, що містить нікотин і смоли, а також шкідливий вплив диму.
  5. Встановлення заборон на стимулювання продажів і рекламу тютюнових виробів.
  6. Надання населенню медичної допомоги, спрямованої на припинення споживання продукції, що містить нікотин і смоли, лікування залежності та наслідків.
  7. Припинення незаконного продажу тютюнових виробів.
  8. Обмеження торгівлі продукцією, що містить смоли і нікотин.
  9. Встановлення заборон на продаж виробів неповнолітнім, споживання ними тютюну і залучення їх до процесу куріння.

категорії об'єктів

Федеральний закон 15-ФЗ "Про заборону куріння" встановлює перелік територій і ділянок, в межах яких споживання продукції, що містить смоли і нікотин, не допускається. У список входять:

  1. Території і приміщення, які використовуються для надання освітніх послуг, установи культури і молоді, спорту і фізкультури.
  2. Вагони поїздів і суду далекого прямування / плавання в процесі перевезення пасажирів.
  3. Приміщення та території, призначені для надання реабілітаційних, медичних та санаторно-курортних послуг.
  4. Повітряні судна, громадський транспорт будь-якого виду приміського і міського сполучення, в тому числі суду.
  5. Приміщення, призначені для надання готельних, житлових послуг, використовуваних для тимчасового проживання / розміщення.
  6. Території, на яких надаються послуги торгівлі, громадського харчування, здійснюється побутове обслуговування, працюють ринки.
  7. Приміщення соцслужб.
  8. Робочі зони, організовані в спорудах / будівлях.
  9. Ліфти і території загального користування в багатоквартирних будинках.
  10. Дитячі майданчики і території, зайняті пляжами.
  11. Пасажирські платформи, призначені для посадки / висадки громадян при перевезенні по приміських маршрутах.
  12. Автозаправні станції.

На ділянках, розташованих на відкритому повітрі,також діє ФЗ-15 "Про заборону куріння". 15 метрів - відстань, на якому повинен знаходиться громадянин, який споживає вироби, що містять нікотин і смоли, від входів до приміщень:

  1. Залізничних, автовокзалів.
  2. Станцій метрополітенів.
  3. Аеро-, морських і річкових портів.
    фз 15 про заборону куріння зі змінами

винятки

Вони встановлені в ч. 2 ст. 12 ФЗ-15 "Про заборону куріння". Положення статті допускають споживання продукції, що містить смоли і нікотин, на спеціально відведених ділянках. Їх організацію проводять відповідно до рішення власника майна або особи, уповноваженої ним. Ч. 2 ст. 12 ФЗ-15 "Про заборону куріння" передбачає ряд вимог, відповідно до яких має проводитися оснащення спеціально відведених ділянок. У нормі, зокрема, визначено, що в обов'язковому порядку повинно встановлюватися вентиляційне обладнання на суднах, що перебувають у далекому плаванні, а також в ізольованих приміщеннях в багатоквартирних будинках. Загальні вимоги до оснащення спеціальних ділянок на відкритому повітрі визначаються виконавчим федеральним органом, що реалізує функції щодо здійснення державної політики та нормативного регулювання в сфері містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, спільно зі структурами охорони здоров'я. Вони повинні забезпечувати виконання гігієнічних нормативів за концентрацією в повітрі сполук, які виділяються при споживанні продукції, що містить смоли і нікотин. Одна з обов'язкових вимог для позначення ділянок, в межах яких споживання продукції, що містить смоли і нікотин, не допускається за ФЗ-15 "Про заборону куріння", - вивіска. Вимоги до її змісту, а також порядок установки визначається виконавчим органом, уповноваженим урядом. Регіональні органи держвлади мають право встановлювати на окремих територіях або в приміщеннях додаткові обмеження.

Заходи зі скорочення попиту

ФЗ-15 "Про заборону куріння" (зі змінами) не допускає стимулювання продажу та рекламу виробів, що містять нікотин і смоли. Для реалізації цього завдання не вирішується:

  1. Розповсюдження продукції безкоштовно, в тому числі в якості подарунків.
  2. Використання знижок на вартість виробів будь-якими способами, створення талонів і купонів.
  3. Застосування товарного знака, призначеного дляіндивідуалізації продукції, на інших видах товарів, що не відносяться до даної категорії, в процесі виробництва. Не допускається також роздрібний і оптовий продаж предметів, що не містить смоли і нікотин, але на якій використано засіб позначення тютюнових виробів.
  4. Використання і імітація продукції при випуску та оптово-роздрібному продажі інших товарів.
  5. Демонстрація виробів і процесу їх споживання ваудіовізуальних творах, призначених для дітей. До них в тому числі відносять відео- та телефільми, радіо-, теле-, кіно-, відеохронікальние, театрально-видовищні вистави та програми. Не допускається повідомлення в ефірі, публічне виконання, а також будь-яка інша використання творів, в яких демонструються тютюнові вироби і процес їх споживання.
     фз 15 про заборону куріння коментарі
  6. Організація і проведення конкурсів, лотерей, ігор та інших заходів, умовою для участі в яких є придбання даної продукції.
  7. Використання товарних знаків, фірмових назв і інших засобів індивідуалізації тютюнових підприємств при здійсненні благодійної діяльності.
  8. Організація і проведення спортивних, культурних іінших масових заходів, результатом (в тому числі і ймовірним), метою яких виступає непряме або пряме спонукання до споживання або придбання продукції.

Спонсорство

ФЗ No 15 "Про заборону куріння" встановлює рядвимог для компаній, що здійснюють мовлення аудіовізуальних творів, в яких проводиться демонстрація продукції і процесу її споживання. У разі якщо теле-, відеофільм, кіно-, теле-, відеохронікальная програма містить відповідні кадри, організатор показу повинен забезпечити до або під час нього трансляцію повідомлень про шкідливість вживання виробів. Закон "Про заборону куріння" 15-ФЗ допускає демонстрацію продукції і процесу її вживання при інформуванні громадян про виникає внаслідок цього шкоду для здоров'я і негативний вплив на стан навколишнього природи.

Попередження незаконного продажу

ФЗ-15 "Про заборону куріння" (2015 г.) передбачає ряд заходів, спрямованих на запобігання неправомірної торгівлі відповідною продукцією. До них відносять:

  1. Забезпечення ведення обліку випуску виробів, переміщення їх через кордон МС в рамках ЄАЕС або через держкордон Росії, роздрібної та оптової їх продажу.
  2. Відстеження обладнання, що використовується у виробництві, переміщення і розподілу продукції.
  3. Припинення випадків неправомірної реалізаціївиробів, притягнення винних до відповідальності, конфіскація незаконно переміщених, контрафактних предметів через кордон МС або держкордон Росії, їх знищення відповідно до вимог законодавства.

Зазначені заходи здійснюються на підставівідомостей податкового і митного обліку, схем маркування акцизними або спеціальними марками, власних інформаційних баз виробників. Федеральний орган, що виконує узагальнення і аналіз даних, а також порядок, відповідно до якого здійснюється обмін інформацією між наглядовими інстанціями, визначаються урядом. Для попередження незаконної реалізації виробів кожна упаковка і пачка підлягає маркуванню відповідно до положень нормативних актів про технічне регулювання.

 фз 15 про заборону куріння 15 метрів

організація продажу

Відповідно до ФЗ-15 "Про заборону куріння",реалізація виробів допускається в обладнаних підсобними, торговими, адміністративно-побутовими, складськими структурами приміщеннях. При відсутності на території населеного пункту павільйонів і магазинів продаж дозволяється в інших об'єктах або вантажівки що розвозять методом. ФЗ-15 "Про заборону куріння" не допускає реалізацію продукції на виставках, ярмарках, дистанційним, розносна методами, з використанням автоматів або іншими способами.

Викладка товару

Фз-15 "Про заборону куріння" не допускає роздрібнуторгівлю з демонстрацією продукції на прилавку. Відомості про реалізовані виробах доводяться до споживачів за допомогою розміщення їх переліку. Текст списку виконується літерами однакового розміру, чорним кольором на білому тлі. Перелік складається в алфавітному порядку. Навпроти кожного найменування вказується вартість. У переліку не повинно бути ніяких малюнків та зображень. ФЗ-15 "Про заборону куріння" допускає демонстрацію продукції споживачеві після ознайомлення із зазначеним списком.

додатково

ФЗ-15 "Про заборону куріння тютюну" не допускаєроздрібний продаж сигарет, присутніх в пачці в кількості менше 20 шт., цигарок та інших виробів поштучно, продукції, що не має споживчої тари, а також упакованої в одну тару з іншими товарами, що не містять нікотин і смоли.

Обмеження для реалізаторів

Як свідчить ФЗ-15 "Про заборону куріння", вгромадських місцях не допускається не тільки споживання виробів, що містять смоли і нікотин, але і їх продаж. Зокрема, мова йде про об'єкти масового скупчення громадян. До них відносять приміщення і території, які використовуються для надання освітніх, культурно-дозвіллєвих послуг, установи для молоді, спортивні, санаторно-курортні, реабілітаційні, медичні центри і комплекси, транспорт загального користування приміського та міського сполучення, в тому числі суду, споруди, зайняті органами місцевої та державної влади. У будівлях залізничних і автовокзалів, в аеро-, річкових і морських портах, використовуваних для надання послуг з перевезення пасажирів, на об'єктах, призначених для надання готельних або житлових послуг, тимчасового розміщення або проживання, побутового обслуговування також не допускається реалізація продукції відповідно до ФЗ -15 "Про заборону куріння".

фз 15 про заборону куріння вивіска

Коментарі

Розглянутий нормативний акт встановлюєдосить жорсткі правила, спрямовані на обмеження поширення виробів, що містять нікотин і смоли. Особливо велика увага приділяється заходам, який попереджає споживання продукції неповнолітніми. Передбачена адміністративна, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність для суб'єктів, які порушують положення ФЗ-15 "Про заборону куріння". Штрафи та інші стягнення ставляться відповідно до КпАП та іншими кодексами. Нормативний акт також не допускає продаж виробів, що містять смоли і нікотин, ближче 100 м по прямій лінії від найближчої точки, розташованої на кордоні з територією, в межах якої надаються освітні послуги. При розрахунку відстані не враховуються природні і штучні перепони.

моніторинг

Оцінка ефективності проведення заходів, орієнтованих на попередження впливу диму і зменшення обсягів споживання виробів, що містять смоли і нікотин, включає в себе:

  1. Виконання наукових досліджень. Вони спрямовані на вивчення причин споживання продукції, обмеженою в обороті, а також виникають наслідків, оцінку дій, що стимулюють реалізацію і вживання.
  2. Визначення показників стану здоров'янаселення, динаміки скорочення кількості курців громадян. Вони використовуються в подальшій розробці і реалізації заходів, спрямованих на протидію поширення продукції.
  3. Виконання санітарно-епідеміологічних досліджень існуючих масштабів споживання.

ФЗ-15 "Про заборону куріння в громадських місцях"визначає, що оцінку ефективності та моніторинг заходів, орієнтованих на попередження негативного впливу диму і зменшення обсягів вживання виробів, що містять смоли і нікотин, здійснює виконавчий орган, який реалізує функції з розробки та проведення держполітики та нормативного регулювання відносин у галузі охорони здоров'я, виконавчі наглядові структури, що працюють в сферах забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя громадян, захисту споживчих прав, статистичного обліку. Порядок їх діяльності в рамках виконання приписів встановлюється урядом. У проведенні моніторингу та оцінки ефективності реалізації передбачених нормативними актами заходів беруть участь суб'єкти РФ відповідно до регіональним законодавством, а також на підставі угод з виконавчим федеральним органом, що здійснює вироблення і реалізацію зазначених заходів, а також забезпечує правове регулювання в сфері охорони здоров'я.

закон про заборону куріння 15 ФЗ

Використання результатів оцінки та моніторингу

На підставі показників, отриманих при аналізіефективності реалізації передбачених заходів, орієнтованих на попередження негативного впливу диму і скорочення споживання виробів, що містять смоли і нікотин, виконавчий федеральний орган, що виконує функції з розробки та виконання державної політики та здійснення нормативного регулювання в галузі охорони здоров'я, проводить:

  1. Інформування уповноважених структур владирегіонів, муніципальних утворень і громадян про масштаби вживання продукції, обмеженою в обороті, а також реалізованих або заплановані заходи, орієнтованих на його зниження.
  2. Розробку заходів, спрямованих на боротьбу зпоширенням і незаконним продажем виробів. Вони підлягають включенню в цільові програми з охорони та зміцнення здоров'я, а також в державну стратегію розвитку системи охорони здоров'я.
  3. Підготовку та подання доповіді про реалізацію РФ положень Рамкової конвенції ВООЗ по протидії споживання тютюну.

Ключові принципи забезпечення захисту населення

Охорона здоров'я громадян від негативного впливу диму і наслідків вживання тютюну грунтується на:

  1. Дотриманні прав населення в області санітарно-гігієнічного благополуччя.
  2. Попередженні інвалідності, захворюваності, передчасної смертності, пов'язаних з впливом диму і споживанням виробів, що містять нікотин і смоли.
  3. Відповідальності держорганів і структур муніципальної влади, юросіб і індивідуальних підприємців за забезпечення прав населення в галузі охорони здоров'я.
  4. Системному підході до реалізації заходів, орієнтованих на попередження впливу диму і зменшення обсягів споживання продукції, послідовності і безперервності їх виконання.
  5. Пріоритеті охорони здоров'я населення перед комерційним інтересом тютюнових підприємств.
  6. Забезпеченні міжнародного партнерства РФ в області захисту громадян від негативного впливу диму і наслідків вживання продукції.
  7. Взаємодії держорганів, місцевих структур влади, юросіб, індивідуальних підприємців і решти населення, не пов'язаних з тютюновими підприємствами.
  8. Відкритості та незалежності оцінки ефективності виконання заходів, спрямованих на протидію поширення продукції і скорочення її споживання.
  9. Інформуванні громадян про негативні наслідки використання виробів, що містять смоли і нікотин, як для них самих, так і для навколишнього середовища.
  10. Компенсація збитків, завданих здоров'ю, життю, майну громадян, матеріальних цінностей індивідуальних підприємців або юридичних осіб, що виник від впливу диму і наслідків вживання тютюну.
    фз 15 про заборону куріння зі змінами 2015

повноваження державних органів

В рамках реалізації положень ФЗ-15, федеральні структури забезпечують:

  1. Реалізацію єдиної держполітики в галузі охорони здоров'я населення від негативного впливу диму і наслідків вживання виробів, що містять нікотин і смоли.
  2. Захист прав громадянина і людини в сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя.
  3. Надання населенню медичної допомоги, спрямованої наприпинення вживання тютюнових виробів, лікування від залежності і наслідків споживання продукції, в установах охорони здоров'я згідно з чинними нормативними актами.
  4. Розробку та реалізацію заходів з охорони здоров'я громадян, включення їх в цільові програми і державну стратегію розвитку системи охорони здоров'я.
  5. Координацію роботи виконавчих органів держвлади, структур регіонального управління у сфері захисту населення від негативного впливу диму і наслідків вживання тютюнової продукції.
  6. Організацію та реалізацію державного контролю в сфері забезпечення охорони здоров'я громадян.
  7. Міжнародне співробітництво РФ, в тому числіукладання угод і договорів з відповідними структурами зарубіжних країн у сфері захисту населення від негативного впливу диму і споживання тютюнової продукції.

У повноваження держорганів входить також ще івиконання оцінки ефективності і моніторинг реалізації всіх заходів, орієнтованих на скорочення обсягів виробництва і поширення виробів, що містять смоли і нікотин. Порядок виконання обов'язків, межі компетенції зазначених структур визначаються постановами уряду. Воно також здійснює контроль за діяльністю уповноважених структур у сфері забезпечення охорони здоров'я населення від впливу тютюну.

</ P>
сподобалося:
0
Схожі статті
Пластир від куріння проти шкідливих звичок
Кальян на фруктах дуже легко зробити самому
Наскільки шкідливий кальян? Даремно його називають
Відмова від куріння: абстинентний синдром,
наслідки куріння
Місце для куріння визначив Федеральний закон
Закони про заборону куріння в громадських
куріння підлітків
Управління змінами в організації:
Популярні пости
up